以新动能促发展 以新赛道拓空间 加快实现奶业全面振兴

　　2022年，我国奶类产量4027万吨，首次突破4000万吨大关，位居全球第四位；奶牛单产9.2吨，规模牧场奶牛单产超过欧盟平均水平……这一组令人振奋的数据来自于日前在重庆召开的第十四届中国奶业大会、2023中国奶业D20峰会暨2023中国奶业展览会。会上，来自国家有关部门的领导、业内专家以及企业代表围绕我国乳业当前形势、未来发展进行了深入交流。与会专家指出，我国奶业振兴取得重大阶段性成效，但同时也要看到一些矛盾和问题还没有得到根本解决。面对新的发展形势、破解新的发展难题，就必须走高质量发展的路子，以新动能推动产业发展，以新赛道开拓产业空间，加快实现奶业全面振兴。

奶业振兴取得重大阶段性成效

　　大会以“启航现代化建设新征程，点亮高质量发展新赛道”为主题，旨在推动中国奶业加速动力变革、质量变革和效率变革，实现高质量发展和全面振兴。农业农村部副部长马有祥在会上作主旨报告时指出，各地区各部门按照党中央国务院决策部署，强政策、严监管、练内功，奶业振兴取得重大阶段性成效。

　　大会披露的数据显示，2022年，我国奶类产量4027万吨，首次突破4000万吨大关，位居全球第四位；奶牛单产9.2吨，是2008年的两倍，规模牧场奶牛单产超过欧盟平均水平。生鲜乳、乳制品抽检合格率分别达到100%、99.9%，乳蛋白、乳脂肪含量达到发达国家水平。国产婴幼儿配方乳粉市场占有率超过68%。

　　会议同期发布《中国奶业质量报告（2023）》。中国工程院院士、中国奶业协会副会长任发政解读该报告时指出，2022年，我国奶业生产继续增长，产业素质稳步提升，规模化养殖比例进一步提高，乳品质量持续保持较高水平，国产品牌美誉度和国际竞争力逐步增强。全国存栏百头以上规模养殖比例达到72%，同比提高2个百分点。奶牛平均单产9.2吨，较去年增加500千克；规模牧场95%以上配备全混合日粮搅拌车，原料奶生产100%实现机械化挤奶；民族奶业竞争力持续增强。

　　2022年，国产奶与进口奶比较评估显示，巴氏杀菌奶、超高温灭菌奶和婴幼儿配方奶粉的安全指标均符合中国、美国及欧盟的限量标准；其中，国产奶的乳铁蛋白、β-乳球蛋白和糠氨酸等指标，均优于进口同类产品。

营造奶业健康发展“生态圈”

　　值得关注的是，消费增长趋于平缓。数据同时显示，规模以上乳制品加工企业主营业务收入4717.3亿元，同比增长1.1%，增速降低10.6个百分点，人均乳制品消费量42千克，比上一年减少0.6千克；奶业主产省生乳收购平均价4.16元/千克，4年来出现首次下降。

　　“我国奶业总体上处于转型升级的关键期，一些矛盾和问题还没有得到根本解决。”马有祥指出，目前行业还存在产量提升与自给率下降并存、成本上升与价格下行并存、阶段性奶源紧张与“卖奶难”并存的问题。

　　“要坚持走生产标准化、产品优质化、供给多元化、产业一体化的高质量发展道路。”马有祥同时指出，面对新的发展形势、破解新的发展难题，就必须走高质量发展的路子，以新动能推动产业发展、以新赛道开拓产业空间，提质增效降成本、优化供给促消费、健全机制增活力，全面提升奶业的质量效益和竞争力。

　　数据显示，2022年，我国人均乳品消费量为42公斤，仅为世界平均水平的1/3，未来乳品消费增长空间广阔。马有祥建议，加强奶源基地建设，育强奶牛良种、扩大优质饲草、发展规模养殖，夯实产业升级的基础；坚持产管并重，企业为主、部门联动，守牢乳品质量的生命线；顺应国内市场消费需要，开拓干乳制品市场，拓展乳品供给的新格局；探索建立产能调控机制稳定市场、健全企农利益联结机制稳定收益，营造健康发展的“生态圈”。

　　国家市场监督管理总局食品生产监管司市场稽查专员毕玉安指出，奶业质量安全是食品安全的“风向标”。乳企应进一步提高质量安全保障能力、增强产业链供应能力、提升乳制品研发创新能力，整合资源、对准薄弱环节加大研发力度，加强产品创新，加快绿色低碳转型的步伐。

　　工业和信息化部消费品工业司二级巡视员谢立安表示，未来将着力从三个方面推动乳制品行业健康发展：一是继续大力实施“三品”专项行动。积极发展配方乳粉、奶酪、奶油等产品，丰富乳制品种类，保障乳制品供应链稳定，完善质量安全追溯体系。二是努力推动乳制品行业创新发展、绿色发展。三是加大对特色乳制品产业的培育力度，形成百花齐放的乳制品行业竞争格局。

奶业高质量发展有了“指标要求”

　　会上，奶业高质量发展“一揽子”措施发布。具体包括《中国奶业高质量发展核心指标体系》《中国乳制品消费扩容提质指导意见》《中国奶牛种业战略发展意见》3个文件。据了解，“一揽子”措施由中国奶业协会组织战略发展工作委员会牵头组织制定，助力我国奶业全面振兴和实现高质量发展。

　　《中国奶业高质量发展核心指标体系》文件面向2030年，围绕“理念互融互促、数量合理增长和质量有效提升”3大战略任务，聚焦“创新赋能、协调兼顾、绿色引领、开放带动、共享促进、需求拉动”等10项战略方向，谋划“科技创新、区域平衡、转型驱动”等24个战略要素，设置“研发经费投入占比、数字化普及率、单位产品综合能耗”等80个关键指标。

　　为了充分发挥乳制品消费对增强国人体质和对奶业高质量发展的带动作用，《中国乳制品消费扩容提质指导意见》提出乳制品消费主要目标：到2025年和2030年，我国人均乳制品消费量将分别突破45公斤和50公斤。该文件围绕优化乳制品消费结构、拓展乳制品消费群体、培育乳制品新型消费、提振乳制品消费信心、融合乳制品文旅消费、提升乳制品消费支撑等6项重点任务，提出18项具体工作，如推进原制奶酪等干乳制品生产消费、加大国家“学生饮用奶计划”推广力度、加快培育乳制品消费新业态等。

　　种业是国家战略性、基础性核心产业。打好种业翻身仗，是当下中国奶业高质量发展的重要核心任务。《中国奶牛种业战略发展意见》分析了我国乳业发展现状、问题和技术卡点，对比国际发展趋势，确定了我国奶牛种业发展的11项阶段目标。从现代奶牛自主育种体系创新构建、育种基础性工作提质增量、优质种子母牛群精准选育、育繁关键技术自主创新和生物安全防控体系逐步健全5个主攻方向，提出了23项战略发展意见，为我国奶牛种业的发展理清了思路，明确了方向。

　　为全面推进中国奶业高质量发展，加快奶业现代化建设，会上，120余家企业共同发布《中国奶业高质量发展重庆宣言》。宣言主要内容为：坚持自信自强，推动传承发展；弘扬工匠精 神，做强民族品牌；推进两个转型，激发内生动力；坚持创新赋能，合力攻坚克难；践行开放精 神，实现合作共享。