11部门：强化食品质量安全保障 推动食品产业高质量发展

随着人民生活水平的提高，对优质、营养、美味、健康、具有独特历史文化传承的食品需求更加强烈，加快培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，不仅能够更好满足人民日益增长的美好生活需要，对促进地方经济社会发展、助力乡村振兴和实现共同富裕也具有重要意义。

今年一季度，我国食品制造业保持稳定增长，恢复向好态势明显，传统优势食品产区和地方特色食品产业已成为食品工业重要发展载体和关键增长引擎。近日，工信部获悉，工信部、国家发展改革委、科技部等11部门联合印发《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》(以下简称《指导意见》)。
 

《指导意见》明确了传统优势食品产区和地方特色食品产业的发展目标。到2025年，基本形成“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的地方特色食品发展格局，培育5个以上年营业收入超过1000亿元的传统优势食品产区，25个以上年营业收入超过100亿元的龙头骨干企业，打造一批全国知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工业化典型案例。
 

围绕这些目标，《指导意见》部署了优质原料保障、产业集群建设、技术装备提升、质量安全保障、特色品牌培育、转变发展方式以及业态模式创新7个方面工作20项任务。
 

《指导意见》提出加强集工艺技术研发、检测认证、人才培训等为一体的公共服务平台建设，完善产区供电、供水、供气、固废及污水处理等基础设施，支撑传统优势产区高质量发展。加强预冷、贮藏、保鲜等农产品冷链物流设施建设，补齐食品原料“最 先一公里”短板。
 

为了提升技术、装备和设计水平，《指导意见》提到，强化超微粉碎、快速钝酶、节能速冻、气调保藏等实用工艺推广应用。促进全自动高速无菌灌装、智能温控蒸煮、数控高密度发酵、微波灭菌、超高压非热杀菌等现代食品加工工艺装备推广应用。整合地方特色食品企业、装备制造企业和科研院所力量，构建关键技术装备创新应用联合体，逐步提升重要装备供给能力。支持企业大力开展技术改造，积极应用首台(套)重大技术装备等，不断提升工艺装备水平。
 

为了强化质量安全保障，《指导意见》指出，要支持地方特色食品生产企业建立健全食品安全管理制度，定期开展食品安全自查。鼓励地方特色食品企业加强原料预处理、加工制造、包装灭菌等环节危害因子筛查测定、异物精准识别及剔除、品质自动化感知等质量安全控制技术及仪器设备的应用，提升检验检测和质量安全风险防范能力和水平。鼓励创建地方特色食品领域制造业创新中心、国家级产业计量测试中心、国家级市场监管重点实验室和技术创新中心。强化日常监督和抽检监测，对质量安全不达标的企业加大督促整改力度。
 

除此之外，也要推进绿色低碳和安全发展，支持地方特色食品生产企业创建绿色工厂，加快应用节水、节能、节粮的加工技术装备，推广应用清洁高效制造工艺，提升加工转化率。鼓励传统优势食品产区发展循环经济，加强果蔬皮渣、粮油麸粕、动物骨血等加工副产物的二次开发，提升资源综合利用水平。强化大气、水、土壤、固废(白色垃圾)污染防治工作，确保生态环境安全及食品安全。严格落实企业安全生产主体责任，提升本质安全水平。
 

为进一步加大政策支持，《指导意见》还明确，将充分利用现有资金渠道，发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为地方特色食品生产企业发展提供助力；稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点等。
 

接下来，《指导意见》将继续瞄准建设现代食品产业体系，围绕食品工业全产业链推进上下游协同发力，同时在品牌建设方面持续发力，推动地方特色食品产业以创新为引领，向高端攀升。