做健康中国的践行者 ——民建中央“重视解决食品添加剂违规添加问题 打造消费者放心的食品安全环境”重点专题湖北调研侧记

  食品添加剂是现代食品工业生产中的重要组成部分，关系到人民群众的身体健康和食品产业的健康发展。4月22日至25日，全国政协常委、提案委员会副主任，民建中央专职副主席李世杰率队就民建中央2024年重点专题“重视解决食品添加剂违规添加问题 打造消费者放心的食品安全环境”在湖北开展调研。调研期间，民建中央副主席、湖北省人民政府副省长张文彤会见调研组一行，湖北省政协副秘书长、民建湖北省委员会专职副主委刘运梅等陪同调研。

“严”字当头

监管必须零容忍

　　“近年来，在中共中央、国务院的高度重视和不断推动下，我国食品安全工作不断取得新进展、开创新局面，食品安全形势保持总体稳中向好，中共二十大报告和今年政府工作报告都强调严格食品安全监管。为切实促进中共中央、国务院关于食品安全决策部署落实落细，民建中央此次专程赴湖北进行调研。湖北是我国农业大省，拥有很多饲料原料、种植养殖、食品加工、分销物流、品牌推广、食品销售等产业链各环节的食品企业，具有较强的代表性。”4月22日，在专题调研组与省有关部门举行的座谈会上，民建中央调研部二级巡视员李沛熹介绍调研意义和背景。

　　湖北省农业农村厅、省卫健委、省市场监管局、省食品安全办公室、省消费者协会分别介绍了食品安全以及食品添加剂生产、销售专项监测、风险评估和执法监管等方面情况，并提出了意见建议。

　　李世杰代表调研组对湖北省食品安全领域的各项工作给予肯定。他说，习近平总书记强调，食品安全关系人民身体健康和生命安全，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。“食品添加剂安全直接关系公众身体健康、关系食品工业健康发展，是食品安全的重要内容之一。随着食品添加剂的广泛使用，在食品生产经营中存在着超范围、超限量使用食品添加剂的问题。重视解决食品添加剂违规添加问题，成为当前摆在打造消费者放心的食品安全环境面前亟待解决的突出问题。”李世杰表示。

　　“中共十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国对食品安全的重视程度之高、法治建设之快、政策措施之严、改革力度之大前所未有，食品安全工作不断取得新进展、开创新局面，但也要清醒认识到，食品安全工作仍面临不少问题和挑战。要深刻学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要论述，把握好食品安全工作的政治属性、民生属性、公共安全属性和市场经济属性，深入调查研究，找准食品安全工作中存在的问题，完善高水平监管体系，推动食品产业的高质量发展，切实做好新征程上的食品安全工作。”李世杰强调。

“实”处着力

筑牢食品安全屏障

　　4月23日至25日上午，调研组一行先后来到中百集团生鲜物流园、湖北伊利食品有限责任公司、黄冈德尔福商贸有限责任公司、麦当劳湖北供应链智慧产业园、湖北米婆婆生物科技股份有限公司、首衡城农产品大市场、朱湖糯米农产品生产基地了解食品种养殖、生产、仓储物流和餐饮环节的食品添加剂使用情况。

调研武汉市中百集团生鲜物流园

　　在武汉市中百集团生鲜物流园，看着整洁的厂区环境、规范的生产流程、严格的质量控制和制度落实，调研组一行拿起样品，详细查看食品配方和保质期。“我们公司网点数量和经营规模位居湖北市场企业前列，年营业收入近130亿元，形成以商业零售为主，以数智科技、物流配送、食品加工、环保包装为后台保障支撑的现代化商业生态体系。”企业负责人介绍道。李世杰对企业的规范化生产给予肯定，“大型食品生产企业往往有条件做到更加规范，但是生产供应的食品量也更大，销售覆盖面更广、面对的人民群众也更多，食品安全这根弦一刻也不能松。”李世杰叮嘱企业负责人道。

调研黄冈市湖北伊利食品有限责任公司

　　23日下午，调研组一行来到黄冈市湖北伊利食品有限责任公司。看着现代化的生产线、先进的企业检测设备，调研组专家、中国奶业协会副会长于静深有体会地说：“这些年，全国奶类产量稳步提升，2022年突破4000万吨，全年生鲜乳抽检合格率100%，三聚氰胺等违禁添加物连续14年未检出，乳制品总体抽检合格率达99.98%，生鲜乳、乳制品抽检合格率在全国农产品、食品中长期保持前列。”

在黄冈市德尔福商贸有限责任公司调研座谈

　　在黄冈市德尔福商贸有限责任公司，调研组详细了解餐饮环节的食品安全和食品添加剂使用情况。看到企业历经多年发展，坚持惠民便民，为消费者提供优质、安全、健康、营养的食品，成为当地初具规模的餐饮集团，调研组同志给予了充分的肯定。“我们始终坚守初心，但是目前，餐饮环节的确存在着从业人员整体素质不高，有的食品生产企业、小作坊、小餐饮和小摊贩超范围、超剂量甚至非法使用食品添加剂的情况，有的难以及时发现，也很难通过肉眼去甄别。”该企业负责人坦言道。“餐饮环节直接面向消费者，怎样去加强监管，是个非常重要的问题。”李世杰回应道。

在孝感市首衡城农产品大市场调研

　　首衡城是华中地区大型农产品批发市场，4月25日上午，调研组来到首衡城，实地调研了解农产品批发、储藏环节防腐保鲜产品使用情况。调研组来到水果、蔬菜批发区，详细询问产品进货、保存、批发情况。“这些农产品进入市场有检验证书吗？”调研组专家、中国食品报社社长助理马洪伟问道。“有。”一个批发大户肯定地回答。“我们市场2023年11月一期开业，到今年4月21日，实现交易量229.96万吨、交易额184.47亿元，日均交易量1.62万吨、交易额1.3亿元。”市场负责人介绍道。“农业生产环节防腐剂、甜味剂等使用超标的话，会迁移至后续的食品生产环节，从源头上造成超标。”调研组专家、云南农业大学食品科学技术学院院长和劲松说：“目前农业生产环节用于储藏保鲜的产品不属于食品添加剂，例如杀虫剂或植物生长调节剂等，按照农药进行管理。从农业生产源头上，以及后续的储藏、运输环节，也需要制定像《食品安全国家标准-食品添加剂使用标准》（GB2760）这样的细化标准。”

“细”处落脚

完善法规标准强导向

　　“今年2月，国家卫生健康委员会会同国家市场监督管理总局发布了修订后的《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB2760-2024），以我国食品添加剂实际生产经营、使用情况为基础，以风险评估为科学依据，参考国际食品法典和主要发达国家（地区）和法规标准规定，保证标准的科学严谨，并与国际标准衔接，我国食品添加剂安全标准体系更加健全。”受邀参加调研的国家卫生健康委食品安全标准与监测评估司同志介绍道。

　　调研过程中，市场监管部门反映，我国食品安全法未规定对食品添加剂经营实施许可制度，市场上、网络上出现大量食品添加剂经营主体，有的将食品添加剂和化工产品、饲料添加剂一起销售，普通消费者和小微企业、餐饮服务单位难以分辨，监管部门对众多销售平台和主体实施监管存在明显困难。由于技术原因，复配食品添加剂及食品用香精的成分检测缺乏标准，导致监管执法过程中对一些食品添加剂“两超”治理还缺乏检测手段和判定依据。

　　“法律需要进一步加以完善”，李世杰指出，“农产品生产、储存、运输等环节使用的防腐保鲜品等需要制定标准，食品生产环节的食品添加剂检测标准也需要完善。”“此外，还应加强对食品行业从业者和群众的宣传教育，让食品行业人员掌握食品安全法律和专业知识，了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，增强敬畏心。要加强消费者教育，树立对食品添加剂的正确认识，为解决人民群众担忧的食品添加剂使用问题营造良好氛围。”

　　“食品安全要走向更加坚实牢固的社会共治。”李世杰说，“我们要按照总书记‘大兴调查研究’的要求，对食品添加剂问题扎实调查、深入研究、找出并分析关键问题，提出有针对性可操作性意见建议，努力形成高质量的调研报告，做好资政建言，助力问题的改善和解决，推动食品安全工作取得新进展，切实做好‘舌尖上的安全’工作，让消费者吃得放心、吃得安心。”