聚智思变 护航发展 探索中国奶业高质量发展路径

　　为研究谋划好2023年乃至更长一段时期的发展重点，赋能新阶段奶业高质量发展和现代化建设，近日，“山城论剑——2023中国奶业发展战略高层论坛”在重庆举办。与会专家认为，中国奶业发展前景依然广阔，奶业要走高质量发展之路。论坛还同期发布了《中国奶业战略发展重点课题研究报告（2022—2023）》。

中国奶业发展前景依然广阔

高质量发展将闯出新天地

　　原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾在《奶业目前的困难和预期》主旨报告中指出，目前中国奶业面临着三聚氰胺事件以来最大的困难，集中表现在需求萎缩、消费降级、价格低迷，同时成本高企。“养殖企业困难、加工企业也困难，大企业困难、小企业更困难，这是全行业的困难和压力。”高鸿宾表示，在困难面前，中国奶业20强（D20）企业表现出了高度的社会责任感，以极其负责的态度，严格遵守契约精 神，即使面临巨大亏损也没有拒收、限收、压价，真正体现了龙头企业的责任和担当，这也体现了大中小企业联手应对困难、互助合作渡过难关的行业团结精 神。

　　高鸿宾认为，中国奶业发展前景依然广阔。目前人均奶类消费离《中国居民膳食指南》推荐的每人每天饮用300—500克奶及奶制品要求相差甚远，我国人均乳制品消费量仅是亚洲平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，中国奶业仍有巨大的发展潜力。今年下半年国家经济形势有望好转，大局变则百业兴，宏观经济的走势和营商环境也会为之一变，奶业面临的困难也会有所缓解。更重要的是，居民膳食结构需求在转变，3年疫情使牛奶变成了人们基本生活所必需的食品。奶业的消费增长、需求的变化、发展的基本路径是随着中国的城市化进程、居民收入水平提高和膳食营养结构变化而循序渐进增长的过程。

　　此外，奶业要走高质量发展之路。目前中国奶业基本告别传统的生产方式和经营模式，走上了一条转型升级高质量发展的道路。奶业要实现高质量发展，第一要依靠科技进步。对企业来说，主要是提高单产、降低成本、提高效益。现在科技发展速度非常之快，应该用更加开放、谦虚的态度去学习、借鉴、吸收一切可以促进奶业发展的技术。第二要培养和创造市场需求。常温奶市场已经基本饱和，随着交通条件的改善、冷链运输水平的提高和巴氏奶保质期的延长（19天），将来市场上低温奶优势会越来越明显。

　　高鸿宾还指出，未来，奶酪产业市场前景广阔。实现从“喝奶”向“吃奶”的转变，平均奶制品消费才能大幅度提升，真正打开奶业需求的天花板。目前国内奶酪还不是刚性需求，这个市场需要培育和拓展。国内大企业应该引领奶酪发展，引导奶业消费进步。如果中国奶业能够把广大群众的消费需求培育出来，变“喝奶”为“吃奶”，中国奶业发展将会有一番新的天地和作为。

新阶段中国奶业面临新挑战

全面提升我国奶业现代化水平是关键

　　论坛上，国家食物与营养咨询委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山介绍了《中国奶业战略发展重点课题研究报告（2022—2023）》的要点内容。

　　报告分三大课题：《中国奶业高质量发展战略研究报告》阐述了奶业高质量发展的重要意义和内涵，指出中国奶业高质量发展存在良好产业基础以及在养殖、加工、消费、全链条等方面存在的主要瓶颈，着力强调我国奶业高质量发展的主要目标和重要任务，并给出积极的政策建议和行动举措。

　　《促进我国乳制品消费战略研究报告》深入研究中国奶类消费现状和特征，从供给端和消费端分析我国奶类消费制约因素。提出通过创建中国奶业20强企业发展平台、加大产品创新、拓展消费渠道、加快数字化发展、推广国家学生饮用奶计划开展中国小康牛奶行动等方式积极促进消费提升，并给出未来进一步扩大国内需求、提升消费水平的建议和措施。

　　《中国奶牛种业战略发展研究报告》着力分析奶牛种业发展现状，指出其存在的问题和技术卡点，对比国际奶牛种业发展趋势，深入研究推动我国奶牛种业振兴和促进高质量发展的有效措施，助力实现种业科技自立自强、种源自主可控，全面提升我国奶业现代化水平。

　　国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国奶业协会副会长李胜利在《中国奶业面临的挑战与政策建议》主题报告中提出，新阶段奶业面临的挑战主要有国际方面，在通胀退潮的大背景下，国内外奶价呈现共振回落走势，到2023年5月，欧盟、美国、新西兰奶价从2022年高点分别回落23%、30%和22%，折合人民币为3.59、3.13和2.85元/千克；受需求不振影响，GDT乳制品拍卖价格总计均出现30%以上的下跌。较高的成本和低迷的需求，使近年来主要出口国牛奶低速增长，今年1—5月主要奶业出口国牛奶产量1.27亿吨，同比增长0.8%。国内方面，随着消费增速向均值回归、快速扩张的产能释放，奶牛养殖周期由景气向调整切换，导致国内奶业面临着阶段性奶源过剩和诸多新挑战：一是2022年液态奶消费出现8年来首次下降，降幅达到8%左右；二是3年疫情的影响以及中国经济的恢复发展影响着乳制品消费；三是2023—2024年养殖端面临奶源过剩与效益下滑的巨大压力，奶牛体系监测今年6月公斤奶利润空间仅0.1元，远低于景气阶段的0.5元，行业亏损面超过50%；四是厄尔尼诺影响农业生产，饲料成本维持高位；五是中国新生婴儿近5年下降44.5%，人口下降可导致10年后我国牛奶消费总量萎缩150万吨；六是乳制品结构和奶源南北不平衡导致我国奶源的阶段性过剩。

　　他指出，中国奶业是朝阳行业，遇到的问题是发展中的曲折。在产业纾困的大背景下，建议政府出台稳收奶、稳奶价、加大产业扶持的政策，建立产业预警机制，做好“奶价保险”、提高粗饲料收储补贴、过剩生鲜乳生产奶酪\大包粉补贴等短期纾困政策调整，以及“一体化”发展、种养结合补贴、种业振兴、“两病”净化、智能化、特色乳制品开发等产业素质升级政策的长期引导。