透视 "中医药变革"对食品行业的影响

　　4月2日，国家领导人签署国务院令公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，其中包括了已经有17个年头的《中华人民共和国中医药条例》。《条例》是由国务院于2003年4月7日发布，自2003年10月1日起施行，承担着17年来保障和推动我国中医药事业发展的重要任务。

　　对于《条例》废除的原因，官方给出的解释是部分条文不适用以及与已经施行的《中医药法》不能并用。实际上，在2020年节点前后已经有多个省份出台了最新的《中医药条例》，比如2019年7月26日通过的《湖北省中医药条例》、2019年11月27日通过的《江西省中医药条例》、2019年11月28日通过的《四川省中医药条例》、2020年1月9日通过的《陕西省中医药条例》以及2020年3月27日通过的《安徽省中医药条例》。此外，北京、山东等地也正在加紧起草相关规范。在实践上，《条例》是做了顺应时代发展的改变，由"统"到"分"，也就是从之前的全国统一条例变成了各省因时、因势制定的切实规范，有助于融入地方特色，使中医事业彻底解绑。

　　基层中医发扬光大

　　从内容上看，《条例》的大致方向并没有改变，仍然是以发展中医为根本价值取向。需要指出的是，地方《条例》更加注重向基层发展的倾斜。以《湖北中医药条例》为例，《条例》规定：政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院应当设置中医药科室，配备中药房和中医、中西医结合床位；社区卫生服务中心、乡镇卫生院应当设置中医药科室；有条件的社区卫生服务站和村卫生室应当提供中医药服务；支持社会力量举办中医医疗机构，支持有资质的中医专业技术人员开办中医门诊部、中医诊所。

　　将中药保护摆上"明面"

　　地方性《条例》另一个重大变化就是提出对中药保护的要求，仍然以《湖北中医药条例》为例。规定指出：省人民政府应当组织有关部门制定荆楚道地中药材目录，建立保护和评价体系，构建种植养殖、生产、流通、使用过程追溯、质量检验检测和品牌体系，加强对荆楚道地中药材的原产地、种原、种质和品牌保护。对道地中药材的保护有两方面的积极作用，一是对道地药材的身份进行确认，使道地药材成为传统药材的一份子，在使用上会更加便利；二是鼓励地方特色药材安全、快速的发展，使生态保护与经济发展同步进行，尤其是对于濒危药材的保护更加有意义。

　　疫情提高中药关注度

　　中药是以中医理论为基础，用于预防、治疗、诊断疾病并具有康复与保健作用的物质，其来源较为广泛，包括植物药、动物药、矿物药及部分化学、生物制品类药物，其中以植物药居多。中药是中华文明的重要组成部分，中药也是维持文明得以持续的重要保障。然而，中药的成分较为复杂，在分子层面缺乏靶向性，其治疗效果往往会受到"西药"的抨击。随着我国中医药的持续发展，其地位逐渐得到世界认可，尤其是在疫情期间的表现更加引人注目。

　　截止13日6时，美国约翰斯霍普金斯大学实时统计数据显示，全球新冠肺炎确诊病例逾184万例，累计死亡逾11万例，死亡率近6%，并且死亡率还在持续上升，部分国家的死亡率甚至超过12%。众所周知，新冠肺炎的死亡主要来自于重症患者，中药使用最显著的作用就是阻止轻症转为重症，以采用中医治疗为主的江夏方舱为例，该方舱医院564名患者，没有一例转为重症的。中药的使用也是国内死亡率远低于世界平均水平的重要原因，这也引起了其他国家对中药的重视，据媒体报道，意大利托斯卡纳卡雷吉大学综合医院下属科研机构计划对中草药治疗新冠肺炎的有效性进行试验。

　　中药类保健食品份额扩大

　　从传统的药膳到如今的功能食品，无不映射着中药与食品的关联性。保健食品是与中药关联度最高的品类，除了国家规定的保健食品禁用物品名单，其他中药都可以根据具体情况进行申报。因此，依托中医药理念的中药类保健食品在整个保健品行业都占据着较大比重。数据显示，2018年中国保健品行业的零售总额为2473亿元。其中，中草药保健品行业零售额890.2亿元，占比36%，仅次于"低门槛"的膳食营养补充剂。随着中医药变革的持续进行，中药类保健食品的市场关注度也会随之提高，市场份额有望进一步扩大。

　　药食同源备受关注

　　药食同源物质是当下十分火热的食品原料，其囊括了药物的潜在价值及食用的安全价值，对于新时代追求健康的消费者很有吸引力。药食同源物质通常是指列入原卫生部发布的《既是食品又是药品的物品名单》，从最初的87种已经扩大到110种，还有多种物质正在进行征求意见和试点工作。药食同源物质正发展成为引领食品变革的重要力量，其应用范围也覆盖到了食品行业的各个角落。

　　中医药的变革除了能够提升消费者对原料的价值认同外，对原料产量的促进作用也是显而易见的。中草药原料价格高是相关食品价格普遍较高的一个重要原因，源头产量的提升能够使价格更加"亲民"，提高中草药在食品中的使用率，有利于形成食品行业的良性闭环，中医药发展对于食品行业的促进效应正逐渐显现。