全国“两会”中所谈及的食品安全问题

“民以食为天，食以安为先”，每年的两会食品安全问题总是亘古不变的话题。2024年3月4日，一年一度的两会正式拉开帷幕，3月5日上午2024政府工作报告举行。

在今年的两会中，食品安全、食品科技创新、大健康产业发展等皆有所提及。中华民族自古拥有独特的饮食文化和饮食结构，中国人常说病从口入，有食品营养专家也指出“食源性疾病已经成为中国头号的食品安全问题”。事实上，目前中国死亡率最高的疾病大多都与食品安全问题有关。

两会关于食品安全的议题

食品安全与群众生命健康攸关，近年来广受关注。

全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程在议案中提出，应当充分发挥预制菜行业对促进产业融合、助力乡村振兴的积极意义，应加快制定预制菜领域统一国家标准，以提高产品质量和安全性。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国在议案中提出，相关部门应尽快出台政策鼓励食品添加剂行业科技创新和新品种培育，优化现有审批程序和流程，简化国外已有添加剂品种的审批程序。鼓励天然、绿色食品添加剂新品种的研究和审批，逐步实行公认安全使用物质的免审批制度，多措并举解决食品添加剂科技创新与食品工业配套发展的难题。

全国人大代表、河南高院院长指出：对食品安全感到焦虑，不知道吃什么好，这反映出整个社会管理的漏洞，说明食品安全问题到了相当严重的程度。目前，我国对食品安全的风险预防体现不够，尽管刑法第三章涉及有关食品安全的犯罪行为规定，但因生产经营者不作为而造成重大损害后果的还难以定罪。现有食品安全法律法规的覆盖面、可操作性以及惩处力度等，在运作中往往跟不上实际监管需要。除此之外，与此相关的监管体系、检验检测体系、信用信息体系都应当尽快建立或完善。最高人民法院、最高人民检察院需联合制定完善有关食品安全犯罪的司法解释，细化执法标准，统一执法尺度，司法机关依法从严查处大案要案，形成打击合力。

我国的食品安全现状

食品安全问题不仅关系到人民生活质量、身心健康问题，同时对参与国际农业乃至食品产品的贸易竞争也具有重要的意义。近年来，接二连三爆出社会食品安全问题。

2003年，含敌敌畏的“金华火腿”事件；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖；2023年，江西某高校的食堂引起广泛关注的“鼠头鸭脖”和“假泰国香米”食品安全事件。频频曝光的食品加工中的黑幕对消费者来说已不再陌生。尽管各级监管部门针对于此的执法检查始终没有停止过，而且还会在每年的元旦、春节等重大节日前加大执法检查的力度，然而这些年来劣质食品依然层出不穷并且严重威胁着人们的生命健康。

我国食品安全战略体系的建立，需要以完善的法律制度为保障，以严格的监控管理系统为手段，以安全食品生产技术为基础，而这些都需要由国家级部门统一管理实施。因此，食品安全是一个整体的战略体系，涉及的监督管理部门较多，需要多方协调配合，才能建立起较为完善的食品安全战略体系。

解决我国食品安全问题的对策

针对我们目前在食品安全领域存在的一系列问题，提出以下几个方面的对策：

1、管理权限要清晰、责权要分明

国家应从宏观上调控，由专门食品安全部门负责，实行统一认证、统一管理、统一标准、统一分级；在政策上扶持安全食品产业的发展，同时完善市场法律法规与市场价格体系。建议由食品药品监督管理局牵头，卫生、工商、技术监督、卫生防疫、海关等部门协调配合，齐抓共管、形成合力。确保齐抓共管的执法格局，确保人民群众舌尖上的安全！

2、加强管理，引导健康消费

食品安全体系的建立需要多方配合，多方协调，离不开投入部门、产出部门、管理部门、技术监测部门及各社会团体的大力配合与支持。因此，需要加强宣传和领导，以提高广大人民群众的绿色消费意识和消费观念。

3、加强食品安全技术的研究、应用和推广

食品安全是一个系统工程，它涉及的学科较多，如环境科学、土壤科学、生物科学及其他相关学科，属于交叉领域，仅凭一门学科很难得到令人满意的结果。因此，在科研领域要加强各学科间的交流与合作，共同建立我国科学的安全食品战略体系。此外，培育健康的土地，生产健康的动植物，为人类提供安全的食物也需要对传统农业技术和现代农业技术筛选、组装。

4、依靠科技创新持续提升食品质量

传统食品要满足人民群众日益增长的风味、营养、健康需求，就要依靠科技创新来促进产品质量的提升，促进传统食品生产现代化；要依靠科技创新把经验变成科学，把手艺变成工艺，把人工操作变成智能控制，食品产业的现代化才会越做越好。

除此之外，食品产业的转型升级更加需要创新驱动，创新驱动的本质是人才驱动，没有创新型人才，创新就无从谈起。目前，我国食品行业人才相对匮乏，且分布不均，这制约了行业的创新发展。对于食品领域的人才培养，需要健全相关机制，有意识地培养满足食品行业需求的创新型人才，鼓励科技人才把论文写在祖国的大地上，写在车间里！

5、建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效控制

建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响，提前做好各种应对准备，以便及时采取有效措施，从而确保我国的食品安全。

6、建立市场准入制

目前，在我国的北京、广东、浙江等地已建立了一批面向全国的大型安全食品批发市场，所有商品需经质量技术监督部门检测合格后方可入场销售，并实行安全食品市场准入制，对不符合绿色安全要求的食品限制进入市场。广东省地级以上市已试行市场食品准入制度，并将在全省大中城市全面推行，所有上市的食品必须领有合法的“身份证”才能上市销售。

民以食为天，食品安全问题不仅仅是全社会所共同关注的话题，同时也更是一个重大的民生问题！食品产业的高质量发展离不开“安全”以及“健康”两个层面。可以说，食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，因此切实保障好食品安全也是全社会的共同期待！

作者简介：

辛夷，主要从事食品安全、食品包装与加工管理工作。