海藻资源热度不减，欧盟市场再获契机

       海藻资源以其适应能力强、生长周期短、资源可持续性等特点成为21世纪**发展前景的资源之一，是缓解未来资源危机的有效突破口。

       近年来，依托海藻资源开发的产品层出不穷，营养性、功能性成为影响消费者抉择的关键标签，当下消费者也愿意为之买单，从而催生出庞大的海藻消费市场。快速发展的社会对资源的消耗是惊人的，新型食品涌入人们的视线既是社会发展的需要，更是为了满足当下消费者的多样化需求。我们对于海藻资源的认知非常有限，传统上对海藻的利用也仅局限于几个品种，绝大多数的资源都没有得到有效开发。

       近年来，海藻资源进入了开发的高潮期，许多国家相继开发了多种海藻资源，为产品开发"松绑"。近日，欧盟发布（EU）2020/1559号实施条例，修订（EU）2017/2470号法规，即欧盟新食品清单。此次修订新增了腔昆布海藻提取物海藻多酚等三种新食品，并规定了上述物质的使用范围、用量限制、标签特殊规定等要求。值得注意的是，早在2017年，欧洲食品安全局就发布10.2903/j.efsa.2017.5003号文件，授权将腔昆布海藻提取物（Eckloniacavaphlorotannins）作为新食品成分。并规定安全用量为：12至14岁青少年的最大摄入水平为163毫克/日，14岁以上的青少年为230毫克/日和成人263毫克/日。此次修订的意义在于将腔昆布的提取物正式纳入新食品清单，以畅通相关产品在各成员国间的流通与应用。

       01、新食品原料打通"最后一公里"

       人类对大自然的探索必然带来许多新兴的事物，食物就是其中之一。而食品的直接入口性要求其具有较高的安全性，在容易引发大规模食品安全问题的当下显得尤为重要，因此很多国家都对新型的食品持谨慎态度。由于地区间的饮食差异较大，即便是同一国家也会有着多样化的饮食方式，对某些"认知不足"的食品则要保留一丝余地，既是对饮食文化延续的助力，也是对消费需求的尊重。中国、欧盟等地都采取新食品原料的形式来打通原料与消费的最后一公里。

       欧盟地区由于国家众多，相关的法律法规并不统一，在食品的流转上存在巨大问题，早在欧共体时期就曾提出新食品的概念，但最终计划流产。直到1996年美国转基因玉米和大豆进入欧盟市场，欧盟才重新看到新食品原料的重大利好，欧盟于1997年正式颁布新食品成分法案（EC）No258/97，对新食品成分的审批和标签做出详细的规定。

       考虑到我国地域饮食的突出多样性以及海外贸易市场的不断扩大，基于保障消费者的身体健康，我国于2007年12月1日正式实施了《新资源食品管理办法》，2013年根据新颁布的《新食品原料安全性审查管理办法》，将新资源食品正式更名为新食品原料。

       02、海藻资源进入快车道

       欧盟早期对于新食品原料的界定是：

       原属于欧洲外特定民族食用的传统食品或现今市面上流通之新技术、新制成食品，均可称为非传统性/新资源食品，主要包括：

       新型/分子结构改良后的食品；

       动物、植物、微生物、菌类和海藻细胞结构或组织培养来源的食品；

       微生物、菌类和海藻来源的食品；

       矿物质来源的食品。

       该类食品在上市前须依欧盟新资源食品法规向会员国主管机关提出申请并提交安全性评估数据后，由会员国评估机构进行评估。只有通过各会员国评估认可，才可在欧盟会员国上市。

       各成员国评价的标准和周期不同，导致产品上市异常缓慢，单个产品平均审批周期约为3.5年。为了顺应市场环境和社会因素的变化，2015年12月11日，欧盟委员会颁布新的食品法案（EU）2015/2283，简化新食品的审批程序。首先是扩大了新食品的范围，增加了整只昆虫及其各部分以及纳米工程技术生产的食品两项；其次审批权限更为集中，不需要欧盟各成员国审理，都由欧洲食品安全局负责新食品成分的审批和安全评估，但各成员国可以根据自己的情况制定相关政策；第三，对第三方国家的原料更为友好，具有不低于25年食用历史的初级产品都可以申请新食品。

       在欧盟新食品法规的推动下，新食品的审批周期也下降到18个月，在此契机下，海藻产品则有着更好的发展空间。欧盟一直都是海藻产品的主要消费市场，食品、药品、化妆品等领域都有着丰富的海藻产品，比如全球82%的海藻膏市场被欧洲和北美占据。值得注意的是，欧盟地区对于海藻食品的态度也持续开放，获批的藻类新食品就有9种。Mintel发布的全球新产品数据显示，2011年至2015年间欧洲推出的新品当中有37%是海藻口味的食品和饮品，海藻产品已经成为欧洲关注度较高的几个品类之一，欧盟市场正在成为全球的海藻核心。

       作者：ZMY

       ZMY，拥有10余年食品相关工作经验，致力于食品行业新品研发和市场剖析。