一号文件加快去库存 玉米市场走向受“指引”

　　发布的2018年中央一号文件，全面部署实施乡村振兴战略，明确提出加快消化政策性粮食库存，政策将“指引”后续玉米市场价格走向。

　　2018年1月份，国内玉米市场经历了储备粮源拍卖的冲击，随着一周储备粮源投放信息暂缓，拍卖对市场情绪的抑制作用减弱。2月的个周末，迎来两大重磅消息：商务部对原产于美国的进口高粱发起反倾销和反补贴立案调查，2018年中央一号文件公布全面部署实施乡村振兴战略，政策将“指引”后续玉米价格走向。 

一号文件加快消化政策粮库存
　　
　　2月4日，新华社受权发布2018年中央一号文件，全面部署实施乡村振兴战略，其中第九条“推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给”中提到：“深化农产品收储制度和价格形成机制改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制。通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等，加快消化政策性粮食库存。”

　　一号文件明确提出加快消化政策性粮食库存，今年1月份的全国粮食流通工作会议提到，要加快消化不合理粮食库存，既要深化改革“控增量”，又要消化库存“减存量”，玉米库存消化路径已经明晰，要继续积极有序推进。国家对玉米去库存的任务方向未变，目前临储库存中1.8亿吨的玉米存量，去库存仍将任重道远，将持续影响玉米市场。 

我国对进口美高粱“双反”调查

　　2月4日，商务部发布2018年第12号和第13号公告，决定即日起对原产于美国的进口高粱进行反倾销和反补贴立案调查。本次调查通常应在2019年2月4日前结束，特殊情况下可延长至2019年8月4日，引发市场主体看涨情绪激增。

　　2017年我国高粱进口总计505.7万吨，其中进口美国高粱475.8万吨，占高粱总进口量的94%。对美国高粱进口征收“双反税”基本上限制了高粱的进口，而进口高粱对玉米的替代用量将明显降低，转而需要消耗国内玉米，减少替代品的供应，无疑是对国内玉米市场的利多消息，但对玉米市场形成实质性的利多时间有待观察。

　　参考DDGS的“双反”政策，可以看出由立案调查到最终征税的时间流程。2016年1月12日，商务部发布2016年第2号公告，决定对原产于美国的进口干玉米酒糟进行反倾销立案调查。同年9月23日，调查机关发布初裁公告，初步认定原产于美国的进口干玉米酒糟存在倾销，中国干米酒糟产业受到实质损害，并且倾销与    实质损害之间存在因果关系。2017年1月11日，公布最终裁定公告，自2017年1月12日起，对原产于美国的进口干玉米酒糟征收反倾销税和反补贴税。从立案调查到最终征税整整一年的时间，因此对短期的玉米市场价格暂无影响，多是在心态上的支撑，对下一年度的玉米价格或将存在实际的影响。

　　对进口美国高粱征税更多是短期心态上的提振，近期无实际的利多情况，且目前国家为了玉米市场控增量减存量、加快消化政策粮食库存，不会放任玉米价格在春耕前再次冲高，导致玉米种植面积调整成果覆灭。所以，本次对美高粱的“双反”政策，对玉米而言，很可能会加快临储拍卖的进程，将进口替代品的需求转为消化国内玉米库存，预计春节前玉米市场价格以稳为主，购销趋淡，节后玉米价格依旧不容乐观。 

1月份储备粮源拍卖冲击市场
　　
　　元旦期间，国内玉米价格上涨，玉米市场迎来新年开门红，但1月5日中储粮网发布山西省玉米竞价销售专场公告。自此，接连报出储备粮拍卖信息，抑制市场看涨心态。1月份总计拍卖玉米9次，包括山西省3次、内蒙古自治区2次、北京2次、吉林1次、辽宁1次，共计投放玉米粮源29.8152万吨，成交19.6033万吨，成交率66%。市场参拍情绪由高涨到降温，虽然投放数量不多，但影响着市场主体看涨情绪。

　　2017年储备粮源公开拍卖是从3月份开始的，今年比去年提前了两个月，是否临储拍卖亦将会提前？按照轮换粮4个月“架空期”推算，1月份的轮出拍卖粮源将在5月前开始轮入收购，若5月后才开始临储拍卖，势必影响轮入进程。
　　
　　市场认为，后续临储粮源提前拍卖风险增加，1月份的一周，储备粮源投放信息暂缓，两场黑龙江省贸易粮源拍卖成交率偏低，轮出拍卖对市场情绪的抑制作用减弱，市场价格窄幅震荡，寻找新的多空信息指引方向。