小沙棘圆梦精准扶贫：延长产业链 拓宽产业线

       沙棘对于生态农业建设、食品产业发展、产业精准扶贫等方面具有独特的生态价值、经济价值和民生价值。近几年来，沙棘产品的需求日益增长，但在沙棘产业快速发展和农村农业扶贫的过程中仍存在不少问题。由山西省沙棘产业协会主办、山西曦晟源科贸有限公司承办的沙棘健康产业大会日前在北京举行，中国农业经济学会、中国林业与环境促进会、中国食品工业协会、中国扶贫开发协会领导及专家对沙棘产业快速发展存在的问题以及如何实现沙棘产业精准扶贫进行了探讨。

沙棘深加工产品多在低水平徘徊

       据了解，欧美、日韩等国家及地区的沙棘资源不如我国丰富，每年从我国进口大量的以沙棘制造的粗制黄酮和其他原料，通过纯化、精制后，产品在国际市场上获得大量收益。而目前，我国对沙棘科学技术理论了解不多，影响了沙棘产业的进步和效益化。与此同时，有关科研技术成果累积在实验室里，缺乏系统整理，未能在沙棘企业中得到应用。这些因素导致目前我国市场上沙棘产品多在低水平重复徘徊，进入市场能力差，产品更新换代慢，无以应对消费终端的高度碎片化。

       沙棘加工涉及生产、加工、销售、技术、环保、标准、认证、监测等多部门、多学科，目前尚未形成全面协调的格局，缺乏系统与体系的观念。

       统计表明，近十余年来，陕西、甘肃、新疆、浙江、青海、内蒙古、广东、河北、山西等省建立了多家沙棘加工厂，生产出了多种沙棘产品，但由于产品质量、销售水平等问题，众多企业已转产。专家表示，沙棘企业只能通过独具特色的产品类型占领国内市场，打入国际市场，以量称雄、以质取胜。

       目前，我国沙棘产区的地方政府已经开始认识到这个问题，纷纷出台扶持政策，把发展沙棘作为调整农业结构的重要战略举措，沙棘种植基地越来越多，立足资源优势和产业前景，将沙棘作为主打品种之一全面推广，把“小灌木”做成“大产业”。如山西等省均出台了沙棘产业发展的指导意见。

       原农业部副部长尹成杰表示，一要把握沙棘产业发展方向和定位，注重发挥沙棘产品和产业的保健养生价值，开发食药同源的功能性产品，为人民健康服务。二要大力培育开发沙棘产业的新功能，如培育沙棘产业药用保健功能、生态建设功能、休闲养生以及旅游功能，深度挖掘沙棘产品的特色与内涵，提高市场竞争力。三要发展现代化生态循环农业，提高农产品质量安全。

       尹成杰表示，在沙棘种植地区，种植、培育和加工技术趋于传统，存在沙棘产品产量和质量不高的问题。他建议，要大力推动沙棘种植以及产业的科技进步与创新，实现产学研一体化，促进沙棘种植和传统加工技术向现代技术革新，提高沙棘产业的科技支撑；要创新沙棘产业发展的业态，实现一二三产业融合，延长沙棘产业的生态链和产业链，建设沙棘产业园和生态园，以龙头企业带头，实现产业的规模效应和集聚效应，带动农民增收致富；要研制开发沙棘产业的特色品牌，提高竞争力，尤其是培养沙棘的区域型特色产品；研究制定沙棘种植以及加工方面的标准，以标准化规范发展，提高沙棘产业的质量。

利用优势资源实现沙棘产业精准扶贫

       精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力。在深度贫困地区，因地制宜的大力发展当地优势产业，特别是生态产业，将是2018年的热门方向。目前，全国部分地区已经明确将沙棘产业列入重点扶贫项目。中国扶贫开发协会副秘书长余朝霞介绍了几种沙棘产业的发展模式。

       在甘肃，企业将重点围绕贫困户增收，以贫困户包赢不包亏为原则，创新模式，采取产业扶贫和生态扶贫两个重点，带动贫困群众脱贫致富。具体来说，一是培育“企业+退耕还林”模式，实施生态扶贫。二是培育“企业+土地流转”模式，实施产业扶贫。在重点贫困村积极探索企业建立基地、贫困户流转土地入股并常年务工的扶贫模式，对贫困户采取优先土地流转、优先提供良种、优先收购产品、优先安排用工、优先入股分红“五优先”原则。

       在山西，遵循精准扶贫，产业富民；改建结合，分区推进；政府扶持，企业主导；科技创新，打造品牌；招商引资，龙头带动的基本原则。争取到2020年，山西沙棘工业原料林基地总规模达到300万亩，形成以沙棘油、沙棘黄酮、沙棘果汁、医疗保健、功能食品、沙棘饲料等为主导的沙棘深加工产业链，社会总产值达到600亿元以上，助推脱贫攻坚。另外，山西省通过沙棘林改造，2017年首先安排沙棘林分布比较多的贫困县，省级每亩补助200元，市县整合相关资金加大改造投资力度。通过村集体将沙棘林经营权流转到合作社，合作社承担沙棘工业原料林经营管理，合作社对接企业，签订保底收购合同。鼓励企业积极参与沙棘工业原料林基地经营管理。其中，林地资源有偿使用费，30%上交集体经济组织，脱贫攻坚期间，20%由村集体直接分配给贫困户。

       凭借食药同源的特殊性，沙棘产业在多个领域都享有政府的帮扶政策。但对于大力发展沙棘产业精准扶贫，余朝霞表示，一要解决沙棘产能不足的问题，摈弃沙棘大果小果派系之争，因地制宜，因材施工。二要解决沙棘采摘难，护林难的问题，加大沙棘生态林抚育、更新、改造力度。加快引进沙棘平茬、采果机械设备，提高平茬、采果环节的机械化水平。三要解决沙棘产业投资、融资难问题，加大沙棘加工企业招商引资力度，对于深度贫困地区沙棘加工企业用于固定资产投资和流动资金的贷款，政府财政根据情况予以贴息支持，同时进一步提高沙棘工业园区准入条件，重点发展精深加工项目，延长沙棘产业链条，提升沙棘产业层次。四要解决沙棘产品单一化的问题，将沙棘产品做成快速消费品，加强沙棘产业技术研发工作，同大专院校、科研院所合作，开展沙棘新品种选育、新产品开发、新工艺研究、新技术推广和沙棘病虫害防治。五要尽快大力发展沙棘产品电商扶贫工程，实行“互联网+产业链”策略带动贫困户，抢抓全国电子商务进农村示范县试点机遇，建成电商县级服务中心和仓储物流中心，建设农村电商服务站点，坚持线上农产品与线下产业链相结合，引导贫困户通过开网店或参与产业链实现增收。

       余朝霞认为，盲目推广种植沙棘，用种植去扶贫将适得其反。必须充分利用优势资源发展优势产业，充分利用人才资源和国内优秀电商信息平台，放眼全产业链，对沙棘种植做长远规划，做长产业链，做宽产业线，从而真正实现沙棘产业的精准扶贫。