初步了解中、美、欧、日对食品添加剂的管理规定

2018-05-25 来源：食品加工在线作者：王恒禹

在信息时代瞬息万变的市场环境下，食品行业的科研工作者，不光要具备敏锐的市场洞察力，了解国际潮流趋势，还应踏实研究基础法规，夯实专业基础。作为行业新人，我们也应具有全球性的眼光，对世界各国的行业状况进行了解，以随时应对国外市场的冲击，同时也能在国产食品冲破国门，走向世界的战役中冲上前线。

1、中国对食品添加剂的管理规定

在中国，根据国家卫计委颁布的《食品添加剂使用标准》（GB2760-2014），食品添加剂的定义为：为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂也包括在内。该标准对食品添加剂的使用范围及使用量均作了详尽的描述，生产企业在使用食品添加剂的时候应严格执行。

对食品添加剂的基本要求是：

（1）不应对人体产生任何健康危害；

（2）不应掩盖食品腐败变质；

（3）不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；

（4）不应降低食品本身的营养价值；

（5）在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量。

在以下的情况下可使用食品添加剂：

（1）保持或提高食品本身的营养价值；

（2）作为某些特殊膳食用食品的必要配料或成分；

（3）提高食品的质量和稳定性，改进其感官特征；

（4）便于食品的生产、加工、包装、运输或者贮藏。

2、美国对食品添加剂的管理规定

美国食品和药品管理法规第201款规定，食品添加剂是直接或间接进入食品并成为食品一部分的任何物质；直接食品添加剂，是指直接加入到食品中的物质；间接食品添加剂，是指包装材料或其他与食品接触的物质，在合理的预期下，转移到食品中的物质。

在美国，食品添加剂相关法规的制定和管理，主要由FDA参与执行；也有部分食品涉及其他主管部门，相应的食品添加剂也应受到相应部门的监管，如烟酒产品在美国由美国联邦酒精烟草税务贸易局（TTB）管理，用于烟、酒产品中的食品添加剂实行双重管理，需得到FDA及TTB的双重认证；家禽及肉制品由美国农业部（U SDA）管理，应用于其中的添加剂应得到FDA和USDA双方的认证。

美国食品和药品管理法第402款规定，只有经过评价和公布的食品添加剂才能生产和应用，否则会被认定为不安全。含有不安全食品添加剂的食品则"不宜食用"，不宜食用的食品禁止销售。

3、欧盟对食品添加剂的管理规定

欧盟是一个特殊的统一市场，食品添加剂的使用原则是使用欧盟允许使用的食品添加剂和成员国允许使用的香料，即使用食品添加剂必须符合欧盟的相关规定和一般卫生法规的要求。欧盟食品添加剂立法采取"混合体系"，通过科学评价和协商，制定出能为全体成员国接受的食品添加剂法规，以肯定的形式公布允许使用的食品添加剂名单、使用特定条件及在某类食品中的限量等。

原则上，一旦某种食品添加剂进入其某一个成员国的市场，即可在其他成员国的市场自由流通。为协调各成员国对食品及食品添加剂的政府监控，欧盟指导规则规定了食品控制官方机构和相关措施，明确了各成员国控制机构必须遵循的原则，以确保食品添加剂管理协调一致。如欧盟法规规定，某成员国控制机构判定一个添加剂产品不符合欧盟食品法规的要求，应将此信息报告欧盟委员会，欧盟委员会每星期发布上述通告，告知各成员国采取相应措施。如果某个第三国的食品经常违规，欧盟可能会决定在所有的欧盟入境口岸对其进口的产品实行100％的检测。如果进一步的调查证明，从第三国进口的违规食品对欧盟的食品安全构成威胁的话，欧盟将禁止从第三国进口此类食品。

4、日本对食品添加剂的管理规定

日本将食品加工、制造、保存过程中，以添加、混合、浸润或其他方式使用的成分定义为食品添加剂。

按照目前使用习惯和管理要求，日本将食品添加剂划定为四种：指定添加剂、即存添加剂、天然香精和一般添加剂。指定添加剂是指对人体健康无害的合成添加剂，必须按一定程序审批后才能使用；即存添加剂指在食品加工中使用历史长，被认为是安全的天然添加剂；天然香精和一般添加剂一般不受《食品卫生法》限制，但在使用管理中要求标示其基本原料的名称。
日本《食品卫生法》规定，食品添加剂要扩大使用范围，必须经过隶属内阁政府的食品安全委员会批准。

另外，日本法规对食品添加剂的生产原料也做了明确的规定：除另有规定外，添加剂的制备仅限使用添加剂（包括日本食品卫生法第6条指定的物质、天然调味剂、通常既可作为食品或饮料也可作为添加剂的物质和1996年4月厚生省公告（No.120）的现有食品添加剂清单上所列的物质）和食品。